Мораторий на защиту трудовых прав

Каждый гражданин Украины знает, что в демократическом государстве человек является высшей социальной ценностью. Права человека на жизнь, работу, образование, отдых в соответствии с Конституцией защищены государством. Уже позади времена, когда личность являлась разменной монетой в руках крепостников-чиновников и партийной номенклатуры. Но, увы, на свет начинают появляться новые рабовладельцы с барскими амбициями. Мы еще помним дело Лозинского.
В нарушение норм, обычаев и даже понятий (ведь большинству из них ближе именно отношения по-понятиям) новые дворяне создают свои микроимперии на предприятиях и в учреждениях. Хочешь работать – молчи! — вот их лозунг.
Сейчас нечистые на руку работодатели проводят обкатку новой технологии. Суть её в следующем — работников работающих на постоянной основе на предприятии увольняют, а затем, тут же, принимают на работу по трудовому соглашению (что является не трудовым, а гражданско-правовым договором). Срок 1 месяц, зарплата — 200 гр. Задача — не платить налоги государству. Побочный эффект — нищенская пенсия работнику и отсутствие денег в бюджете для государства.
И эта ситуация возникла не сейчас, в связи с кризисом в экономике и проведением АТО. Наоборот,  кризис является следствием бездарного руководства бездарных личностей на всех уровнях и во всех сферах. Бездарность умноженная на алчность и корысть — страшный коктейль который превращает высокодуховный народ в биомассу, а его лидеров в коррумпированных чинуш.
В высших учебных заведениях, которые находятся в частных руках, ситуация не отличается от прочих предприятий. Разница в уровне образования сотрудников. Схема имеет небольшие отличия. На первых порах работы все хорошо. Зарплата выше на несколько сотен гривен, нежели в государственных ВУЗах, скидки и льготы… Но после получения частным учебным заведением — ЧУЗом долгожданных лицензий, сертификатов или разрешений, ситуация кардинально меняется. Вначале игнорируются просьбы, заявления, а затем наступает полное бесправие и тотальное нарушение норм трудового законодательства.
И если кто-либо из работников ЧУЗа позволяет себе хоть каким-то образом усомниться в непогрешимости руководителя – выход один – увольнение. Без содержания и права на пенсионное обеспечение.
Ведь в нарушение норм Кодекса законов о труде, Закона Украины «Об отпусках», законодательства о пенсионном обеспечении такие деятели не выплачивают заработную плату, отправляют в отпуска за свой счет по единоличному распоряжению и даже, грабя наше государство, выдают зарплаты в конвертах! Лишая тем самым работника возможности заработать себе достойную пенсию, обрекая на нищую старость.
Вероятно забывается в вечной погоне за показушной праведность, а мы уже писали о сращивании учебного заведения и протестантской общины, что такие действия являются истинным грехом: «Вот, плата, удержанная вами у работников, пожавших поля ваши, вопиет, и вопли жнецов дошли до слуха Господа Саваофа» — Соборное послание святого апостола Иакова. Глава 5. Стих 4. Грех, который обличает Иаков, — приобретение богатства за счет удержания надлежащей заработной платы. Работники, пожавшие поля, были лишены своей законной платы. Хотя работники и возражали, они были довольно беспомощны, чтобы добиться возмещения. На земле у них не было никого, кто бы вступился за них. Однако их вопли слышал Господь Саваоф (евр. Бог воинств). Он, стоящий во главе небесного воинства, силен выступить в защиту попранных прав простого народа. Всемогущий Господь Бог вступится и отомстит за них.
Таким образом, Библия осуждает не только стяжательство, но и приобретение богатства нечестным путем. В дополнение к греху незаконного удержания заработной платы Иаков мог бы также упомянуть фальсификацию уплаты налога на доход, обвес и обмер, взятки местным инспекторам или другим должностным лицам, лживую рекламу и подделку расходных счетов. Но тема, «замаливания грехов» со стороны «набожных» чиновников и олигархов требует отдельного разговора.
Многие граждане обращаются к своим работодателям с просьбами и заявлениями. Но в ответ – гробовое молчание. Не нравится – уходи. Уж очень быстро, всего за какие-то 20 лет произошло резкое расслоение населения на бедных и богатых, на властных и бесправных. Скорее нет, так было и раньше, и нынешние рабовладельцы, раньше просто вели себя несколько скромнее. Они всегда опирались на своих прикормленных пособников во властных  кабинетах.
И если мы уже начали говорить о частном образовании, отметим, что такие фейковые ВНЗ, как грибы растут по подвалам и квартирам. Приноси деньги — получай диплом. Но некоторым из частников удалось вывести свои заведения на более высокий уровень. Одним из ярких примеров является частное учебное заведение работающее в Запорожье — КПУ. IPnews уже неоднократно размещал материалы о деятельности руководства ЧУЗа.
Совсем недавно в Кировограде министр образования Украины Сергей Квит проводил заседание. Как известно в МОН рассматривается вопрос о закрытии Кировоградского филиала КПУ. Хозяин образовательного заведения В. Огаренко, близкий друг покойного А. Пеклушенко, вместе с зятем — первым проректором П. Покатаевым посетили Кировоград.
Ремонтно-строительные работы в здании филиала идут по заранее намеченному плану. Не смотря на кризис университет не испытывает недостатка в финансировании — плата за обучение для студентов уже поднята, зарплаты преподавателей — сокращены. Также в ряд специальностей КПУ уже прошли аккредитацию и лицензирование. На 5 лет получены разрешения на выдачу дипломов по различным направлением.
Теперь преподаватели, методисты, ассистенты и лаборанты стали балластом для владельцев ЧУЗа. Увольняют десятки работников. Остальные подписывают трудовые соглашения. Для того чтобы экономить на зарплате — сотрудников отправляют в «творческие отпуска без сохранения заработной платы».
В соответствии с Законом Украины Об отпусках: «Стаття 16. Творча відпустка. Творча відпустка надається працівникам для закінчення дисертаційних робіт, написання підручників та в інших випадках,  передбачених законодавством. Тривалість, порядок, умови надання та оплати творчих відпусток установлюються Кабінетом Міністрів України«.
Творческий отпуск предоставляется для написания монографии либо подготовки диссертации, в соответствии с решением ученого совета, и сохранением средней заработной платы!
Но для бизнесмена творческий отпуск и наука вещи совершенно разные. В отпуске он видит только  минимизацию отчислений работнику и, конечно же — государству.
А судя по бездействию властей, Пенсионный фонд и ГФС Запорожья благосклонны к предпринимательской деятельности в сфере образования.
Конечно-же, в нашей стране практически все граждане знают свои минимальные права. И, соответственно, некоторые начинают подавать заявления и жалобы как своему работодателю так и в пенсионный фонд, налоговую инспекцию в правоохранительные органы.
Но даже в настоящее время в условиях люстрации и борьбы с коррупцией, игнорируя нормы действующего законодательства Украины должностные лица органов государственной власти и правоохранительных органов даже не удосуживаются писать ответы на заявления и обращения граждан, совершают должностные подлоги.
Они действуют в нарушение статьи 15 Закона Украины «Об обращениях граждан», где говорится, что органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица, руководители и должностные лица предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, в полномочия которых входит рассмотрение заявлений (ходатайств), обязаны объективно и своевременно рассматривать их, проверять изложенные в них факты, принимать решения в соответствии с действующим законодательством и обеспечивать их выполнение, сообщать гражданам о результатах рассмотрения заявлений (ходатайств).
А что же государство? Государство в очередной раз подставило плечо нарушителям.
Так, согласно ст. 31 Закона № 1622-VII о внесении изменений в Госбюджет-2014 проверки предприятий, учреждений и организаций, физлиц-предпринимателей контролирующими органами (кроме Государственной фискальной службы) осуществляются в течение августа — декабря 2014 года только с разрешения Кабмина или по заявке предприятия по его проверке.
И хотя, Закон не может считаться вступившим в силу, поскольку он не опубликован в полном объеме, государственные органы используют его полным ходом.
Не взирая, даже на то что в действиях работодателей имеется, явное нарушение ст. 41 КУоАП. Нарушение требований законодательства о труде и об охране труда. Нарушение установленных сроков выплаты пенсий, стипендий, заработной платы, выплата их не в полном объеме, срока предоставления должностными лицами предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и физическими лицами — предпринимателями работникам, в том числе бывшим, по их требованию документов относительно их трудовой деятельности на данном предприятии, в учреждении, организации или у физического лица — предпринимателя, необходимых для назначения пенсии (о стаже, заработной плате и т.д.), определенного Законом Украины Об обращении граждан, или предоставление указанных документов, содержащих недостоверные данные, нарушения срока проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка ее проведения, а также другие нарушения требований законодательства о труде; ни один из чиновников представляющих органы пенсионного обеспечения, социального страхования, государственной инспекции по вопросам труда не удосуживается проводить проверки. А отправленные в соответствующие контролирующие органы жалобы и заявления с просьбой о принятии мер возвращаются с резолюцией: МОРАТОРИЙ!
Ведь Кабинет Министров Украины продлил на полгода действие моратория на проверки всех субъектов хозяйствования, кроме фискальных проверок, заявил в ходе селекторного совещания в правительстве Премьер-министр Украины Арсений Яценюк. В своем выступлении он подчеркнул, что такой мораторий действовал во втором полугодии 2014 года и продлен на первое полугодие 2015 года: «Правительством введен запрет на проведение проверок на 2 года для субъектов малого и среднего бизнеса. И я категорически предупреждаю контролирующие органы об ответственности за нарушение этого запрета, – сказал глава правительства. – Нет необходимости ходить к людям, особенно к тем, кто сам кормит свои семьи и дает работу другим. Кроме того, Кабмин ввел еще на полгода мораторий на проведение проверок по всем субъектам хозяйственной деятельности. Мы в прошлые полгода запретили проведение проверок субъектов предпринимательства, только Государственная фискальная служба имела право».
И «работодатели» активно пользуются сложившейся ситуацией. Сотрудников просто переводят на работу по трудовому соглашению. Все предельно просто. 800 гривен зарплата, 200 гривен — отчет перед налоговой. В кармане остается 170 гривен. Неугодные уволены. Документы уничтожены.
Но ведь тот же премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что мораторий не распространяется на трудовые споры!
Инспекции, службы, ведомства… которые обязаны выполнять свои функции по защите прав трудящихся не имеют права бездействовать в столь тяжелых условиях. Они обязаны соблюдать закон, и привлекать к ответственности тех кто его нарушил. И даже если доказать преступление сложно, они должны по крупицам собрать материал доказывающий вину того кто его совершил.
Ведь следы преступления все же остаются. Данные Пенсионного фонда Украины, данные налоговых органов — правонарушители пока не добрались до архивов государственных учреждений.
Но руководство частного заведения кроме трудовых правонарушений совершает и иные противозаконные действия. Так, против, нежелающих подписывать противозаконные документы, сотрудников начинаются настоящие гонения. Внезапные проверки, допросы, очные ставки, сверка показаний… — видимо должностные лица уж слишком увлекаются просмотром боевиков.
Данные факты, конечно же, также должны получить должную оценку со стороны правоохранительных органов. В документах размещенных на IPnews содержится только публичная информация, предоставленная на основании Закона Украины «О доступе к публичной информации». Фамилии, должности граждан, не занимающих публичные должности не указываются.  Но вернемся к вопросам связанным с защитой трудовых прав.
Право каждого гражданина на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже определенной законом, право на отдых, другие права, касающиеся труда, гарантированно ст.ст.43-45 Конституции Украины, другими законодательными и нормативными актами.
В частности, основные трудовые права работников закреплено в ст.2 Кодекса законов о труде Украины. Данным законом установлено, что право граждан Украины на труд, — то есть и получение работы с оплатой труда не ниже установленного государством минимального размера, — включая право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы, обеспечивается государством.
Государство создает условия для эффективной занятости населения, способствует трудоустройству, подготовке и повышению трудовой квалификации, а при необходимости обеспечивает переподготовку лиц, высвобождаемых в результате перехода на рыночную экономику.
Работники реализуют право на труд путем заключения трудового договора о работе на предприятии, в учреждении, организации или с физическим лицом. Работники имеют право на отдых в соответствии с нормами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодных оплачиваемых отпусках, право на здоровые и безопасные условия труда, на объединение в профессиональные союзы и на решение коллективных трудовых конфликтов (споров) в установленном законом порядке, на участие в управлении предприятием, учреждением, организацией, на материальное обеспечение в порядке социального страхования в старости, а также в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, на материальную помощь в случае безработицы, на право обращения в суд для разрешения трудовых споров независимо от характера выполняемой работы или занимаемой должности, кроме случаев, предусмотренных законодательством, и другие права, установленные законодательством.
Статья 265 Кодекса законов о труде указывает на то, что лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
И даже если обратиться в прокуратуру с заявлением о правонарушениях, это заявление будет передано в милицию. А что милиция? Низкая компетенция, загруженность, не желание работать, низкая зарплата … — сотни отговорок и, конечно-же, отписок.
И хотя, каждый правозащитник и честный представитель органов государственной власти понимает, что совершается преступление на высшем государственном уровне – сделать ничего не может. Необходимо обращение в Конституционный Суд Украины по вопросу неконституционности законодательства о введении моратория на проверки, особенно, когда есть сведения об уголовных правонарушениях на предприятиях. Но для этого нужна политическая воля наших всенародно избранных представителей либо же Президента. Но в условиях сегодняшних реалий ожидать этого бесперспективно.
Что же делать гражданам?
Необходимо обращаться в милицию, в прокуратуру с ЗАЯВЛЕНИЕМ О СОВЕРШЕННОМ ПРЕСТУПЛЕНИИ предусмотренном статьей 175. Уголовного кодекса Украины «Невыплата заработной платы, стипендии, пенсии или других установленных законом выплат»:
1. Необоснованная невыплата заработной платы, стипендии, пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам более чем за один месяц, совершенная умышленно руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности, — наказывается штрафом от ста до трехсот не облагаемых минимумов доходов граждан или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
2. То же деяние, если оно было совершено вследствие не целевого использования средств, предназначенных для выплаты заработной платы, стипендии, пенсии и других установленных законом выплат, — наказывается штрафом от пятисот до тысячи не облагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до трех лет.
3. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если до привлечения к уголовной ответственности им осуществлена выплата заработной платы, стипендии, пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам.
Далее. Проследить, чтобы данное заявление было внесено в Единый реестр судебных расследований. После этого следователь, который ведет дело, в порядке ст. 40 УПК назначает проверку. И совместно с Территориальной государственной инспекцией по вопросам труда осуществляет проверку на предприятии, в ведомстве или учреждении не зависимо от форм собственности.
При проверке помимо прочих нарушений необходимо обратить внимание на наличие личной карточки по форме № П-2, которые должны быть заведены на всех работников. Несоблюдение п. 2.12 Инструкции № 58, согласно которому после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений, а также п. 2.5 Инструкции № 58, по которому с каждой записью, которая заносится в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения ) о назначении на работу, переводе и увольнении, собственник или уполномоченный им орган обязан ознакомить работника под роспись в личной карточке (типовая форма № П-2, утвержденной совместным приказом Государственного комитета статистики Украины и Министерства обороны Украины от 25 декабря 2009 № 495/656), в которой должно повторяться запись из трудовой книжки (вкладыша) и другие нарушения требований законодательства о труде и об охране труда (ст. 41 КУоАП).
Проверяющий обязан особое внимание уделить действиям руководство предприятия или учреждения (независимо от форм собственности), свидетельствующие о совершении правонарушений:
уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, если будет обнаружено, что работодатель уклоняется от переговоров (ст. 41-1 КУоАП);
нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору (ст. 42-2 КУоАП);
непредставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров (ст. 43-3 КУоАП);
невыполнение законных требований инспекторов по устранению нарушений законодательства о труде или создание препятствий для их деятельности (ст. 188-6 КУоАП);
грубое нарушение законодательства о труде (ст. 172 УК);
грубое нарушение соглашения о труде (ст. 173 УК);
безосновательную невыплату заработной платы, стипендии, пенсии или других установленных законом выплат (ст. 175 УК);
самоуправство (ст. 352);
служебная подделка (ст. 366); служебная халатность (ст. 367 УК);
злоупотребление полномочиями должностным лицом юридического лица частного права независимо от организационно-правовой формы (ст. 364-1).
И если таковые будут выявлены, кроме наложения соответствующих взысканий на должностных лиц необходимо обеспечить устранение данных нарушений.
Кроме прочего, если речь идет о нарушении налогового и пенсионного законодательства, в соответствии с тем предприятие (юридическое лицо) является налоговым агентом и отвечает за своевременность внесения обязательных платежей с начисленного мне дохода, то должностные лица несут ответственность также и за уклонение от уплаты налогов, сборов (обязательных платежей) (ст. 212).
В случае обнаружения таковых нарушений, в соответствии со ст. 253 УПК проверяющий должен обеспечить передачу материалов прокурору, органу досудебного расследования. И если всесторонняя детальная проверка выявит факты нарушения законодательства, виновным будет крайне сложно избежать заслуженного наказания.
Запись Мораторий на защиту трудовых прав впервые появилась Новостной интернет-портал.

Источник: IPnews

---

---