На территории Запорожской области зарегистрировано 70 общественных формирований по охране порядка

Сегодня с журналистами в пресс-центре телеканала «МТМ» встретился заместитель начальника ГУМВД Украины в Запорожской области – начальник милиции общественной безопасности полковник милиции Александр Кузнецов
Тема круглого стола: «Взаимодействие правоохранительных органов и общественных организаций по охране правопорядка в городе Запорожье».
В начале своего выступления Александр Александрович отметил, что единственной, законодательно регламентированной формой взаимодействия правоохранительных органов с общественностью, является вступление граждан в состав общественных формирований по охране общественного порядка.
По состоянию на сегодняшний день на территории области зарегистрировано 70 общественных формирований по охране порядка (численность 1791 человек), из которых: 27 формирований зарегистрированы в городе Запорожье (численность 794 человек) и 43 в районах (численность 997 человек).
В данный момент на учете ГУМВД Украины в области состоит 4181 владелец спецсредств травматического действия, первоначально получивший разрешение как член общественного формирования. Из указанного числа, в период с февраля 2012 по декабрь 2013, 2786 владельцу было продлено разрешение без наличия основания (приказ № 745-12).
За 6 месяцев текущего года членам общественных формирований было выдано 206 разрешений на приобретение специальных средства. Аннулировано – 192 разрешения.
Общее количество действующих членов общественных формирований, являющихся владельцами спецсредств травматического действия, состоянием на 6 месяцев 2014 года составляет 1395 человек.
В настоящее время сотрудниками ОВД ведется работа по аннулированию и изъятию спецсредств у тех владельцев, которые были исключены из состава формирований, или, значатся в списках, не принимая участия в правоохранительной деятельности.
За 6 месяцев текущего года членами формирований проведено 1616 совместных с сотрудниками правоохранительных органов рейдов, отработок и патрулирований, во время которых принято участие в раскрытии 190 уголовных и пресечении 193 административных правонарушений.
Кроме того, 28.05.2014, Советом обороны Запорожской области принято решение о привлечении членов общественных формирований к несению службы на блокпостах в составе совместных с сотрудниками ОВД нарядов (решение № 10).
В рамках обеспечения исполнения указанного решения, по инициативе руководства ГУМВД Украины в области, 30.05.2014 состоялось целевое совещание с командирами 9 общественных формирований города Запорожья, по результатам которого были сформированы соответствующие списки, и разработаны графики заступления членов формирований для несения службы на блокпостах.
Аналогичные целевые совещания были инициированы и проведены в других районах области. В результате, членами общественных формирований по охране общественного порядка были усилены наряды блокпостов, расположенных в городе Энергодаре, Пологовском, Гуляйпольском, Куйбышевском и Новониколаевском районах области.
Несмотря на положительные примеры взаимодействия, имеют место факты ненадлежащего выполнения членами некоторых формирований уставных обязательств, в части охраны общественного порядка.
Только в 2014 году по инициативе сотрудников территориальных подразделений ГУМВД Украины в области была прекращена деятельность 7 общественных формирований, члены и руководство которых самоустранились от выполнения правоохранительных функций. 3 формирования прекратили деятельность в принудительном порядке (решение суда), и 4 — путем самороспуска.
В отношении еще 13 неработающих общественных формирований, сотрудниками ОВД, в адрес руководителей регистрирующих органов (глав сельских, поселковых, городских советов, районных администраций) и районных прокуроров, направлены представления для принятия решений о прекращении их деятельности в принудительном порядке, с последующим снятием с государственной регистрации.
В результате рассмотрения указанных выше представлений на ОФ «Возрождение», «Щит», «Эдельвейс», «Запорожский охранник» и «Отряд самозащиты при Берестовском с/с» прокурорами районов были направлены административные иски в суд.
На сегодняшний день указанные иски находятся на рассмотрении, сообщает ОСО ГУМВД Украины в Запорожской области.
Одной из основных причин, влияющих на эффективность работы формирований, является несовершенство действующего законодательства.
Так, согласно ст. 3 ЗУ «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» ОВД организовывают, направляют и контролируют только ежедневную (оперативную) деятельность формирований, тогда как общую координацию осуществляют местные государственные администрации и органы местного самоуправления.
Наличие двойной подчиненности не дает возможности в полной мере осуществлять координационные и контрольные функции.
Кроме того, проблемным является установленный законодателем процесс прекращения деятельности формирований.
Согласно ст. 8 Закона деятельность формирований может быть прекращена путем принудительного роспуска (соответствующим решением суда) или самороспуском (в результате принятия на общем собрании формирования соответствующего решения)
Оба способа, являясь достаточно емкими и многоступенчатыми, существенно усложняют процедуру прекращения деятельности формирований.
В первом случае представление ОВД о бездеятельности формирования, направляется в регистрирующий орган, который, в свою очередь, направляет представление в прокуратуру, для дальнейшей подготовки и подачи иска в суд.
Второй способ возможен только при наличии соответствующего желания у большинства (не мене 50%) из общего количества членов формирования.
В тоже время сотрудниками ОВД области постоянно принимаются меры, направленные на привлечение граждан к взаимодействию с милицией в сфере обеспечения правопорядка.
С этой целью в адрес должностных лиц органов власти и местного самоуправления, руководства предприятий, организаций, учреждений, а также, ректората ВУЗов области постоянно направляются представления, касающиеся рассмотрения вопросов о создании новых общественных формирований, или вступления граждан в существующие.
Так, за 6 месяцев текущего года сотрудниками ОВД области было направлено 28 указанных выше представлений.
В результате рассмотрения указанных выше представлений на территории Веселовского и Приморского районов области были зарегистрированы общественные формирования «Народна дружина» и «Азов Кордон», костяк которых составили представители казацких общественных организаций Приморского и Веселовского куреней Войска Запорожского Низового.
Кроме того, благодаря проведению сотрудниками ОВД соответствующей разъяснительной работы среди населения, государственную регистрацию прошли еще два общественных формирования, члены которых будут охранять общественный порядок на территории Шевченковского района Запорожья (ОФ «Щит» 2), и Михайловского района области (ОФ «Щит»).
Подробнее хотелось бы остановить на теме, касающейся функционирования блокпостов.
Как Вы знаете, одним из приоритетных направлений работы органов внутренних дел является охрана общественного порядка.
В связи с последними событиями одной из основных форм обеспечения надлежащей охраны правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан, а также, не допущения на территорию области ввоза оружия, боеприпасов, въезда представителей незаконно созданных вооруженных формирований, является деятельность блокпостов.
На территории Запорожской области созданы 18 дорожных блокпостов (7 на въезде в город Запорожье, 11 – по области), на которых несут службу сотрудники правоохранительных органов, представители общественности (члены общественных формирований и самообороны), военнослужащие Национальной гвардии, а также, сотрудники службы безопасности и государственной пограничной службы Украины.
Как показывает практика, слаженная работа сотрудников силовых ведомств и общественности дает продуктивные результаты в раскрытии преступлений и пресечении административных правонарушений, по всем направлениям работы ОВД.
Так, по состоянию на 12.07.2014 проверено 783203 единиц транспорта, в том числе 12837 транспортных средств осуществляющих перевозку людей.
За время функционирования блокпостов выявлено 4688 правонарушений, связанных с несоблюдением ПДД, из которых 673 факта управления транспортными средствами в состоянии опьянения; 1 факт незаконного обращения с наркотиками, 2 факта незаконного оборота оружия; 3 факта угона автотранспорта.
Кроме вышеперечисленного была пресечена попытка ввоза на территорию области крупной суммы денежных средств, происхождение и целевое использование которых, владелец объяснить не смог.
Отдельно хотелось бы остановиться на вопросах личной безопасности сотрудников органов внутренних дел и представителей общественности, несущих службу на блокпостах.
Так, при несении службы по охране общественного порядка, в том числе, дежуря на блокпостах, членами общественных формирований могут использоваться специальные средства для отстрела патронов, снаряженных резиновой пулей.
Что касается охотничьего нарезного, гладкоствольного и помпового оружия, то его приобретение, в соответствии с законом, разрешено с целью охоты, самозащиты или защиты жилья.
- Пользуясь случаем, хочу отметить ряд общественных организаций и формирований, члены которых, на сегодняшний день, охраняют правопорядок совместно с сотрудниками силовых ведомств, – сказал Александр Кузнецов.
Прежде всего, активно участвуют в охране общественного порядка представители общественных организаций «Никто кроме нас» (руководитель Тиунов Сергей Николаевич) и «Хортицкий полк» (командир Ружин Юрий Николаевич), которые ежедневно, на протяжении боле двух месяцев, заступают на блокпосты города и области в составе совместных нарядов.
Отдельно хочу обратить внимание на тот факт, что 4 представителя ОО «Никто кроме нас» изъявили желание пополнить ряды правоохранительных органов. На настоящий момент двое уже зачислены в БПСОН «Скиф». В отношении еще двоих проходят соответствующие проверки, и собираются необходимые документы. Не остались в стороне и члены общественных формирований, зарегистрированных на территории города и области.

Читать далее: IPnews

---

---