Российские чиновники спорят о путях вывода РФ из кризиса

Вползающей в кризис России требуются неотложные реформы для оздоровления структуры экономики и институтов, решили ключевые министры правительства и бывшие чиновники на первом после новогодних каникул представительном собрании, в очередной раз продемонстрировав отсутствие единой стратегии.
Собравшись на ежегодный Гайдаровский форум чиновники в вновь признали, что проблемы в российской экономике начались задолго до конфронтации с Западом из-за аннексии Крыма и вмешательства в дела Украины, а одна из ключевых причин бед — кризис доверия к власти.
Российская экономика сползает в рецессию, рубль девальвируется, доходы населения падают, инфляция вернулась к двузначным значениям, мировые рейтинговые агентства готовятся понизить суверенный рейтинг РФ до «мусорного», а власти планируют секвестр бюджета.
Бывшие месяц назад стрессовыми сценарии 2015 года при 60 долларов за баррель стали базовыми, и экономические ведомства пишут новые прогнозы, закладывая цену на нефть 40.
В среду котировки нефти опускались до 45 долларов за баррель.
Президент Владимир Путин на пресс-конференции в конце декабря говорил, что российская экономика выйдет из сложившейся ситуации года за два благодаря росту мировой экономики и отскоку цен на нефть, пообещал использовать меры выхода из кризиса 2008-2009 года и сократить госрасходы, не трогая траты на оборону и социальные выплаты.
«В текущей политике было бы ошибочно сидеть и ждать отскока цен на нефть. Так же хорошо, как было, точно не будет. Даже если цена и отскочет до каких-нибудь значений, нам все равно нужно очень серьезно заниматься нашими внутренними проблемами», — задал тон дискуссии в среду глава Сбербанка Герман Греф.
Греф, бывший министром экономики, в качестве первого шага по традиции назвал реформу государственной власти.
«Я не верю ни в какие другие реформы, если не будет сделана первая реформа. Тема эффективности власти, тема эффективности бизнеса — государственного бизнеса — это вопрос номер один», — сказал Греф, назвав следующим необходимым шагом проведение судебной и правоохранительной реформ.
«Пока эта реформа сделана не будет, пока не будет снижено давление на бизнес, не будет повышена прозрачность прав собственности и прозрачность всей правоохранительной системы, говорить об улучшении инвестклимата, конечно, невозможно».
«Нужен радикальный поворот в экономической политике, который сломал бы сложившийся стереотип и резко возродил бы доверие бизнеса к власти. Без такого доверия нам дальше проводить любую политику будет невозможно», — заключил Греф.
Министр экономического развития Алексей Улюкаев согласился, что искать корень проблем и решать его надо внутри.
«Чтобы антикризисные меры были эффективными… наша политика, наши меры должны ориентироваться на те глубинные проблемы — структурные, институциональные, циклические — с которыми мы сталкивались не только сейчас, но и прежде. Нет возможности в своих действиях акцентироваться на факторах вне нашей юрисдиции. С баррелями мы ничего поделать не можем», — сказал Улюкаев.
По его мнению, в настоящее время надо сосредоточиться на двух мерах — поддержке малого и среднего бизнеса путем обнуления регулятивной нагрузки и снижения налоговой, а также поддержке несырьевого экспорта, который уже получил бонус в результате девальвации рубля.
Премьер Дмитрий Медведев, выступавший вслед за своими подчиненными, сказал, что власти намерены добиться роста доверия к себе, пообещав, что Россия не будет закрываться от мира и создавать мобилизационную экономику, не откажется от свободной конвертации рубля, будет выполнять все свои международные обязательства и не намерена ограничивать свободу предпринимательской деятельности.
«Девальвация слов и обещаний о свободе предпринимательства будет хуже девальвации рубля. Мы это понимаем и настроены на самую серьезную работу», — пообещал Медведев, добавив, что «власть не будет просто ждать, когда поднимутся цены на нефть, и заливать проблемы деньгами».
Согласившись в одном, чиновники разошлись в том, где брать деньги для финансирования обязательств государства.
Греф обрисовал развилки — сокращать государственные расходы, тратить резервные фонды, которые при текущих ценах исчезнут за полтора года, повышать налоги или прибегать к эмиссии Центрального банка. Сам глава Сбербанка назвал первый путь единственно верным.
Улюкаев считает проблемы бюджета преувеличенными и говорит, что они гораздо менее острые, чем в 2008-2009 годах, благодаря плавающему курсу рубля, девальвация которого позволяет компенсировать потери от снижения цен на нефть, а резервных фондов хватит надолго.
Он предложил смягчить фискальную политику при сохранении жесткой монетарной.
«Я бы предложил подумать о сочетании асимметричной политики — достаточно жесткой монетарной, при этом умеренно мягкой фискальной политики. Фискальная политика смягчается — тот уровень расходных обязательств, который зафиксирован, исполняется. Потому что простое ужесточение фискальной политики означает ухудшение качества расходов», — сказал Улюкаев, предположив, что в случае сокращения будут в первую очередь урезаны траты на экономику и инфраструктуру, которые и так невелики.
Министр финансов Антон Силуанов тут же возразил, что Россия и так с ее чрезмерной зависимостью от нефти стала заложником того, что раньше проводила мягкую бюджетную политику, и смягчать ее еще больше было бы неразумно.
«Не может государство тратить расходов столько, сколько тратило при цене на нефть 100 долларов за баррель и росте экономики. Поэтому, безусловно, нам нужно наши траты корректировать. Это любая компания так делает, любая семья так делает, любое государство. И не замечать это нельзя, иначе мы придем к инфляционной спирали — проедим сначала резервы, потом будем занимать у Центрального банка, это приведет к инфляции, индексации расходов и вхождении в спираль», — предупредил Силуанов.
Он сказал, что сокращение госрасходов на 10 процентов в наступившем году, которое уже одобрено правительством, сэкономит бюджету лишь 1,0 триллион рублей, при том что при нефти 50 долларов за баррель доходы упадут на 3,0 триллиона рублей, и напомнил о проблемах с источниками финансирования дефицита. Властям придется тратить Резервный фонд, причем больше 500 миллиардов рублей, которые предусмотрены в законе о бюджете.
«Мы можем за полтора года все резервы потратить. Это тоже политика. Можно потратить, а потом надеяться на авось, что, может, нефть подрастет», — сказал Силуанов.
Греф подвел итог дискуссии:
«Произошло то, чего я боялся, что вся дискуссия сведется к тому, сколько потратить и за какой период времени. Это самый плохой тип экономической политики, который можно себе представить».
«Когда мы видим сейчас спор — жесткая монетарная политика, мягкая бюджетная или наоборот — между двумя ключевыми членами правительства, то у публики возникает диссонанс в головах — все-таки что будет? Эту дискуссию надо максимально быстро закончить, и правительство должно объявить направление политики. Я не видел цели политики правительства на 2014 год. Сейчас еще более жесткая ситуация, но очень мало понимания, что же будет делать правительство».
Медведев сказал позднее на форуме, что в нынешних условиях порядок расчета бюджетного правила может быть скорректирован «с учетом прогнозов по динамике цен, в том числе негативных», но не раскрыл подробностей.
Бюджетное правило определяет предельный объем расходов бюджета исходя из расчетной цены на нефть плюс 1,0 процент ВВП.
Источник: Reuters

Продолжение здесь: IPnews

---

---